La OCDE pide reformar las reglas fiscales de la UE para no estrangular la recuperación

El debate del marco fiscal se calienta. Este viernes, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se ha unido a la discusión al pedir a la Comisión Europea que reformule pronto sus reglas fiscales, ya que su aplicación forzaría a varios países europeos a entrar en una recesión por ser demasiado estrictas en su aplicación. Un mensaje dirigido especialmente para proteger a los países más endeudados del bloque, como España.

Así se desprende del informe 'Estudio económico de la Unión Europea y la eurozona', publicado este viernes por el club de países. El documento llega a la vez que la reunión de los ministros de Finanzas del Eurogrupo en Liubliana (Eslovenia), en la que se da por seguro que los Diecinueve mantendrán un intercambio de opiniones sobre la reforma de las reglas fiscales, ahora suspendidas, a pesar de que no es un punto incluido formalmente en la agenda.

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El documento también alerta de que, aunque la recuperación está en marcha, los países no deben pensar en retirar estímulos de forma prematura para evitar consecuencias negativas a nivel económico y fiscal. "El marco fiscal europeo mostró limitaciones en el pasado y hay razones para creer que su aplicación podría afrontar nuevos desafíos después de la actual crisis", ha alertado la OCDE.

El organismo que dirige el australiano Mathias Cormann considera que Bruselas debería evaluar sus reglas fiscales para mejorarlas, ya que en el pasado no evitaron una política fiscal procíclica y se han vuelto "demasiado complejas".

La OCDE explica en el informe que el proceso de vigilancia de desequilibrios fiscales se ha vuelto "cada vez más intrincado y contencioso", lo que ha generado desafección entre los Estados miembros. Además, según el club de países, las exigencias de consolidación a menudo se producen a costa de reducir la inversión pública y las reglas fiscales hasta la fecha no han sido capaces de hacer que los países construyan unos colchones fiscales lo suficientemente abundantes en tiempos de bonanza.

"En los próximos años, el cumplimiento de la regla de reducción de deuda requeriría grandes esfuerzos de consolidación en muchos países del área del euro, con el riesgo de afectar negativamente a la recuperación", ha insistido la OCDE.

Considera que se han vuelto "demasiado complejas"

El grupo de países pone de ejemplo un hipotético país europeo con una ratio de deuda sobre PIB cercana al 130% (España registró una ratio del 122% al cierre del segundo trimestre).

En caso de que se aplicaran las reglas fiscales actuales sobre ese país, sería necesario que redujera la ratio en 3,5 puntos porcentuales al año. Bajo un crecimiento nominal del 3%, eso obligaría a un presupuesto equilibrado (sin déficit) y, por tanto, un gran esfuerzo de consolidación que podría llevar al país a la recesión.

Las reglas fiscales de la UE, conocidas formalmente como Pacto de Estabilidad y Crecimiento, quedaron anuladas en 2020 de forma temporal para que los Estados pudieran hacer frente a las necesidades fiscales extraordinarias de la pandemia sin las limitaciones que imponía ese marco de normas. Ya antes de la crisis, el Eurogrupo había empezado a abordar esta reforma del marco fiscal, si bien la pandemia congeló estos planes.

Las reglas se han mantenido en suspenso para 2021 y está previsto que también se anule para 2022. No obstante, antes del verano, la Comisión Europea ya barajó la posibilidad de que se reactiven a partir de 2023, que será la fecha prevista en la que todas las economías europeas recuperen su nivel de PIB anterior a la crisis.

A finales de agosto, el Banco de España abogó por la necesidad "de un cambio de paradigma" en el diseño del marco de política fiscal de la Unión Europea, considerando que se debería incorporar una gobernanza mejorada de las reglas fiscales, que deberían ser "más simples, operativas y creíbles que las actuales".

La modificación de las reglas que limitan el déficit y la deuda es un asunto que divide en gran medida a los países de la moneda común. Por un lado, España, Italia o Francia abogan por una relajación de las mismas, mientras que los nórdicos, Austria o Países Bajos prefieren mantenerse en los objetivos actuales.

Calviño también

También nuestra vicepresidenta de Asuntos Económicos del Gobierno, Nadia Calviño, ha entrado en el ruedo. La ministra ha defendido este viernes, en su llegada al Eurogrupo, la necesidad de "modernizar y simplificar" las normas fiscales europeas para "adecuarlas a la realidad" actual y que permitan acometer las "necesidades de inversión" derivadas de la pandemia para impulsar una recuperación verde y digital.

Calviño, en particular, ha señalado que España es un país "comprometido" con la "responsabilidad fiscal" que ha defendido desde hace tiempo la necesidad de modernizar y simplificar las reglas para "adecuarlas a la realidad que estamos viviendo y en particular a las necesidades de inversión derivadas de la recuperación" digital y verde.

La vicepresidenta económica del Gobierno ha reconocido que entre los socios del euro existen "posiciones muy diferentes" sobre la revisión de las reglas fiscales, pero ha confiado en que las negociaciones no se demoren demasiado.

"Espero que tengamos unas nuevas reglas que sean adecuadas antes de que salgamos de este marco extraordinario que hemos acordado para responder de forma adecuada a las necesidades de la pandemia", ha afirmado, en referencia al momento en que vuelvan a aplicarse.