Hacienda cifra en 1.120 millones lo dejado de recaudar por el fraude del IVA

La Agencia Tributaria cifra en 1.120 millones la diferencia entre la recaudación potencial del IVA y lo que efectivamente se ingresó por este impuesto en 2015, lo que supone una brecha del 1,6%. La Comisión Europea ha publicado su informe sobre este tema (el denominado Vat Gap) y sitúa esa diferencia para España en el 3,5% en 2015 o, en términos absolutos, en 2.503 millones.

La Agencia Tributaria explica la diferencia entre ambos cálculos, de 1.383 millones, por dos factores de corrección que aplica en su versión alternativa, asumida por los responsables del informe y que también figura en él. El primero, que tiene en cuenta el IVA recaudado en términos de devengo y no en los de Contabilidad Nacional. Y el segundo, la forma de reflejar el IVA gravado en la inversión en vivienda.

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En las cifras del informe de la UE, esa brecha del 3,5% supone mejorar en casi cinco puntos la del año anterior (8,3%) y en casi diez la de 2011 (13,4%). En términos absolutos, supone menos de la mitad que en 2014 (5.757 millones) y un 71% menos que en 2011 (8.622). En el conjunto de la Unión Europea (UE) la situación también ha mejorado: la brecha pasó del 14,09% en 2014 al 12,77% en 2015, pero aún así se perdieron 151.408 millones de euros. De media, un 36% de estas pérdidas se deben al fraude, según la CE.

Entre los 28 Estados miembros, las mayores brechas se dieron en Rumanía (37,2 %), Eslovaquia (29,4 %) y Grecia (28,3 %), mientras que Croacia fue, precedida de España, la que tuvo un agujero menor (3,9 %). En términos absolutos, sin embargo, las más perjudicadas fueron las arcas italianas, que recibieron 35.000 millones menos de lo esperado.

Reforma europea

El estudio llega en vísperas de que la Comisión presente en octubre una reforma del régimen general del IVA para toda la UE, que actualice el sistema actual que data de 1993, y permita perseguir el fraude y hacer más eficiente la recaudación de un impuesto que aporta más de un billón de euros en ingresos al bloque comunitario. "Nuestra reforma ayudará a reducir el fraude transfronterizo del IVA en un 80 % y conseguir que las arcas de los Estados miembros recuperen el dinero que tanto necesitan", dijo el comisario europeo de Asuntos Económicos, Pierre Moscovici, en un comunicado.

La reforma prevista eliminará la exención del IVA en el comercio intracomunitario, de forma que el país de origen de la mercancía o servicio recaudará el impuesto (ahora está exento de hacerlo) y lo transferirá directamente al fisco del país de destino. El objetivo es evitar un fraude que genera 50.000 millones en pérdidas al año y se produce, por ejemplo, cuando el importador de la mercancía la vende, repercute el IVA al comprador, pero luego desaparece sin pagarlo a Hacienda.

El año pasado la CE propuso ya normas para simplificar la recaudación del IVA en el comercio digital, de forma que las empresas emergentes y microempresas que venden en línea puedan gestionar a nivel nacional el IVA sobre sus ventas transfronterizas de menos de 10.000 euros.