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Las autonomías tendrán que pedir permiso a las demás para aprobar nuevos impuestos
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LAGARES ALIENTA EL COPAGO POR LOS SERVICIOS QUE PRESTAN

Las autonomías tendrán que pedir permiso a las demás para aprobar nuevos impuestos

El informe de la comisión sobre la reforma fiscal pretende acabar con la multiplicidad de impuestos autonómicos, que dan lugar a discriminaciones entre ciudadanos

Foto: El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro (i), junto al conseller de Economía catalán, Andreu Mas-Colell (d). (Efe)
El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro (i), junto al conseller de Economía catalán, Andreu Mas-Colell (d). (Efe)

El informe de la comisión de expertos sobre la reforma fiscal pretende acabar con la multiplicidad de impuestos autonómicos, que dan lugar a discriminaciones entre ciudadanos y a fracturas en la unidad de mercado. Para ello, plantea un procedimiento ex ante para que las comunidades puedan aprobar nuevos impuestos, que consiste en pedir permiso al Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), donde están presentes todas más el Gobierno. Asimismo, pide unificar los tipos de los tributos cedidos y, para complementar sus ingresos, les sugiere que apliquen el copago para los servicios que prestan.

Según el presidente de la comisión,Manuel Lagares, en la actualidad existen más de 70 impuestos autonómicos que dan lugar a una enorme heterogeneidad tributaria según las regiones, que provoca comportamientos motivados sólo por motivos fiscales. Por ejemplo, ayer en la presentación de su informe citó la tasa sobre los depósitos bancarios que han establecido algunas autonomías, que provoca que los cientes abran sus cuentas en otras regiones donde no existe ese gravamen. O la tasa sobre las bolsas de plástico, que sólo se ha instaurado en Andalucia.

Dado que uno de los objetivos de la propuesta de los expertos es "mejorar la unidad de mercado y la neutralidad fiscal", el principio de todas sus propuestas es que, si debe existir un gravamen sobre estas cuestiones (cosa que no entra a valorar), éste debe existir en todo el Estado y ser igual para todos los ciudadanos. Por eso, considera imprescindible establecer un procedimiento anterior a la aprobación d eun nuevo tributo por una administración autonómica, que consista en someterlo al juicio de "sus compañeros"en el CPFF.

 Consejo de Política Fiscal y Financiera. (Efe)Este Consejo examinará si este nuevo impuesto está ya gravado por el Gobierno central, si afecta a la libre circulación o establecimientos de personas, mercancías, servicios y capitales (las cuatro libertades clásicas de la UE) y si obstaculiza las transacciones. Si se da alguna de las circunstancias anteriores, el nuevo tributo debe ser rechazado; en caso contrario, no habría problemas para su instauración. A su juicio, con este sistema se evitarían las discriminaciones y las restricciones que imponen el sistema actual.

Unificar el IRPF y Sucesiones

Pero no se trata sólo de evitar la dispersión de tributos propios, sino también de armonizar los impuestos estatales y los cedidos. Para el más importante, el IRPF, Lagares pide que las autonomías no puedan elevar el tipo máximo en el tramo autonómico por encima de un tope máximo estatal, que solicita que se establezca en el 50%: "El Estado no puede tener una parte de mis ingresos mayor que la mía, eso sería confiscatorio", explicó ayer.

Pero la figura en la que esta unificación creará más polémica es el Impuesto de Sucesiones y Donaciones. Ahi, la comisión pretende que las autonomías no puedan poner cualquier tipo, sino elegir entre el 4% y el 10% para tres tramos del impuesto: parentesco de priemr y segundo grando, parentesco de tercer grado y otros. Es decir, para ninguno de ellos se podría aplicar un tipo superior al 10% (Cataluña llega al 70%) ni inferior al 4% (Madrid aplica sólo el 1%). Asimismo, propone que exista un mínimo exento de entre 20.000 y 25.000 euros que sea común para todas las autonomías.

Estas modificaciones han levantado ampollas en algunas comunidades -singularmente en Cataluña- porque temen perder autonomía e ingresos. A la primera cuestión, Lagares ha respondido que su planteamiento es descentralizar todo lo posible la fiscalidad, pero sin que ello suponga romper la unidad de mercado. En cuanto a la segunda, su propuesta para que las comunidades no pierdan ingresos es que apliquen el copago a los servicios que prestan a los ciudadanos, pese a la polémica que ha generado el copago sanitarioo farmacéutico impuesto en algunas comunidades.

El informe de la comisión de expertos sobre la reforma fiscal pretende acabar con la multiplicidad de impuestos autonómicos, que dan lugar a discriminaciones entre ciudadanos y a fracturas en la unidad de mercado. Para ello, plantea un procedimiento ex ante para que las comunidades puedan aprobar nuevos impuestos, que consiste en pedir permiso al Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), donde están presentes todas más el Gobierno. Asimismo, pide unificar los tipos de los tributos cedidos y, para complementar sus ingresos, les sugiere que apliquen el copago para los servicios que prestan.

Manuel Lagares Comunidades Autónomas Financiación autonómica
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