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El PSOE abre la vía para rescatar impuestos cedidos a las CCAA
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PROPONE RECUPERAR SUCESIONES Y PATRIMONIO

El PSOE abre la vía para rescatar impuestos cedidos a las CCAA

Sostiene el documento aprobado en la Conferencia Política del PSOE que la actual crisis ha puesto de manifiesto “los errores que hemos cometido”.

Foto: El secretario general del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba, al término de la Conferencia Política. (EFE)
El secretario general del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba, al término de la Conferencia Política. (EFE)

Sostiene el documento aprobado en la Conferencia Política del PSOE que la actual crisis ha puesto de manifiesto “los errores que hemos cometido”. Y fruto de esta autocrítica (al menos sobre el papel) puede interpretarse la propuesta que hacen los socialistas de que la Hacienda central recupere algunas de las competencias perdidas en materia tributaria. En particular, en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones y en el de Patrimonio, derogado, precisamente, por el PSOE cuando estaba en el poder y recuperado poco tiempo después (en 2008) en plena crisis económica.

Ahora, los redactores del documento reconocen errores y reclaman, en concreto, que Hacienda tenga una “capacidad normativa básica” en ambos impuestos, lo que significa simple y llanamente limitar la potestad normativa de las comunidades autónomas a la hora de modular la presión fiscal. O dicho de forma más directa: se trata de evitar que los Gobiernos regionales compitan entre sí para captar ahorro e inversión, lo que en la práctica ha supuesto el fin de la potencia recaudatoria de ambos tributos. Es la primera vez que uno de los dos grandes partidos plantea una estrategia de recentralización de la política fiscal desde que en los primeros años de los 80 se inició el proceso de transferencias.

La actual legislación establece que las comunidades autónomas podrán crear, tanto para las transmisiones inter vivos, como para las mortis causa, las reducciones que consideren convenientes, pero “siempre que respondan a circunstancias de carácter económico o social propias de la comunidad autónoma de que se trate”.

La realidad, sin embargo, es que prácticamente todas las CCAA han derogado en la práctica el Impuesto de Sucesiones con tipos impositivos cercanos a cero en función del grado de parentesco, lo que ha mermado su capacidad recaudatoria. Cataluña es casi la única comunidad que lo mantiene vivo y espera recaudar este año cerca de 300 millones de euros. En 2011, según los datos de la Memoria Tributaria, la recaudación total por Sucesiones y Donaciones ascendió a 1.964 millones de euros, mientras que en el Impuesto de Patrimonio apenas se recaudaron 43,7 millones.

Impuestos y equidad

El argumento que da el PSOE para que vuelva el Impuesto de Sucesiones y Donaciones a la Hacienda central (las CCAA no podrían erradicarlo en la práctica) es que con esta medida, las regiones, “lejos de perder autonomía, verían incrementados sus recursos y podrían conservar la capacidad de modular la carga efectiva por encima del mínimo homogéneo”. Los socialistas, sin embargo, reconocen al mismo tiempo que los objetivos de equidad se alcanzan fundamentalmente “mediante el gasto público, la sanidad, la educación, las pensiones, etc”. Es decir, minimizan la capacidad de los impuestos para lograr la equidad, una de las ideas-fuerza de su discurso político.

En el caso del Impuesto del Patrimonio, la actual legislación cede a las comunidades autónomas el mínimo exento, el tipo de gravamen y las deducciones y bonificaciones de la cuota. Pero como el PSOE lo derogóy lo recuperó en 2011para afrontar la caída de la recaudación (el PP lo ha mantenido), lo que establece la ley es que las comunidades autónomas tienen derecho a recibir en concepto de compensación por la supresión del gravamen -entre 2009 y 2011- lo recaudado en 2008, que es el último ejercicio en el que el tributo estuvo en vigor antes de la supresión.

Lo que quieren los socialistas es integrar en una misma base imponible el IRPF y el Impuesto sobre el Patrimonio, en línea a lo que se hace en Holanda. Ahora bien, “corrigiendo la doble tributación” que pudiera generarse, aunque valorando toda la capacidad económica del declarante.

La recentralización de impuestos nace como respuesta al fenómeno contrario que se ha producido en los últimos años. De hecho, las comunidades autónomas ya han creado desde su constitución (hace tres décadas) casi 80 figuras impositivas.No se trata de tasaso precios públicos (que tienen una función finalista), sino de impuestospuros y duros. Ylo que es todavía peor, tan sólo en 2013 han creado una decena de impuestos que gravan diferentes hechos imponibles.

Para hacerse una idea de lo que significa esta cifra, hay que tener en cuenta que la Administración central del Estado cuenta en estos momentos con alrededor de 20 impuestos diferentes, lo que viene a ser apenas la cuarta parte de los que han nacido al calor del actual sistema autonómico gracias a su capacidad normativa.

Sostiene el documento aprobado en la Conferencia Política del PSOE que la actual crisis ha puesto de manifiesto “los errores que hemos cometido”. Y fruto de esta autocrítica (al menos sobre el papel) puede interpretarse la propuesta que hacen los socialistas de que la Hacienda central recupere algunas de las competencias perdidas en materia tributaria. En particular, en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones y en el de Patrimonio, derogado, precisamente, por el PSOE cuando estaba en el poder y recuperado poco tiempo después (en 2008) en plena crisis económica.

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