RTVE pagó incentivos arbitrarios a las agencias que gestionaban su publicidad

El 31 de diciembre pasado se acabó la publicidad en RTVE y, probablemente, más de un quebradero de cabeza para el Consejo de Administración. Y es que la auditoría correspondiente al año 2008 recién publicada cuestiona algunas de las prácticas desarrolladas desde la Dirección Comercial. Incentivos discrecionales para las agencias, publicidad pendiente de cobro no avalada, contratos que no figuran en el Registro General, otros sin firmar… Todo un abanico de anomalías inquietantes para la cúpula de la television pública que, según ha podido saber El Confidencial, llevará a cabo en los próximos meses una auditoría interna sólo de la Dirección Comercial.

Por ejemplo, la Intervención General del Estado (IGAE) plantea dudas sobre cómo RTVE distribuye los rappels, las primas a las agencias que contrataban la publicidad para la televisión pública. “No siempre consigue mayor incentivo el que más inversión realiza, así por ejemplo Gescompra Optima, con una inversión bruta de 7.427.802,54 euros, obtiene un incentivo del 7,96% y Omnicom Media Group, con una inversión bruta de 30.770.329,96 euros, obtiene un porcentaje del 2,19%”, expone la auditoría, que viene desglosando este diario.

Una aparente discrecionalidad que la empresa no explica en sus pormenorizadas alegaciones al documento. Tampoco RTVE quiso hacer ayer comentario alguno sobre la auditoría. “Los porcentajes de incentivos vienen fijados de forma distinta para cada agencia y para cada período. Además, se establecen suplementos por diferentes conceptos distintos para cada agencia”, resume el IGAE, añadiendo que “en algunos contratos se establece su vigencia con fecha anterior a la de su firma”. Un total de 22 empresas ejercieron ese año tareas de intermediación para RTVE, tarea por la que obtuvieron en conjunto más de 33,5 millones de euros.

La inspección también denuncia que contratos relativos a la denominada publicidad especial (formatos diferentes al tradicional spot comercial) no fueron registrados, lo que complica su supervisión. “La publicidad especial se venía contratando en TVE mediante contratos que debían acceder al Registro General de Contratos. En el ejercicio 2008, la mayoría de la publicidad especial se contrata mediante órdenes de difusión, órdenes que no acceden a ningún registro, con lo que se dificultan las labores de control”, se expone. Los ingresos por este concepto hace dos años alcanzaron los 103.087.519,38 euros.

En esta línea, el informe se queja de que el 77% de la publicidad (100,9 millones de euros) no está avalada, un requisito que se exige en las condiciones generales de contratación. Esta demanda ya se plantea en anteriores auditorías, justificando la Dirección Comercial el incumplimiento por la necesidad de “competir en igualdad de condiciones con el resto de cadenas”. Dentro de la publicidad especial, la auditoría detecta contratos sin firmar y sin registrarse en el Registro General, además de órdenes de compra también sin firma.

Anomalías con Iberdrola, El Corte Inglés y Telefónica

Los problemas alcanzan a anunciantes tan potentes como Iberdrola, El Corte Inglés o Telefónica. Iberdrola contrató publicidades para el bloque de salida de los deportes dentro de los telediarios de las tres y las nueve de la noche. “Los días 14,15 y 16 de abril de 2008 se producen pases de 45 segundos de duración, según tarifa para 20 segundos, por lo que se produce una diferencia de facturación de 95.934,92 euros de menos”, denuncia el documento. La Dirección Comercial admite la diferencia y la explica como una compensación a la eléctrica, después de que por un “error humano” se emitiera un anuncio equivocado en el arranque de la campaña el 7 de abril.

Unas explicaciones que no convencen al organismo dependiente de Elena Salgado. “A petición de esta Intervención se solicitó el contrato con Iberdrola (…), contrato que se nos remite por parte de la Dirección Comercial sin mención alguna en el apartado de observaciones ni adjuntándose el acuerdo para efectuar la compensación a la que se refiere la alegación”, puntualiza. Es más, “en la documentación que se adjunta a las alegaciones (…) no se adjunta el acuerdo para llevar a cabo la compensación”, remacha.

El Corte Inglés tenía un acuerdo con TVE para emitir un anuncio en el bloque previo al Telediario 2. Según la auditoría, sólo un mes se le facturó conforme al contrato suscrito. “En ocasiones se modifican las condiciones originarias de la orden de compra sin que se deje constancia de ello. (…) Salvo en el mes de abril que se factura de acuerdo a contrato, el resto de los meses la facturación no corresponde a lo recogido en el mismo”, se expone respecto a este anunciante. La Dirección Comercial alega que la tarifa varía en función del período y que, además, es el anunciante el que decide la duración del anuncio, lo que hace variar los precios.

En el caso de Telefónica, que contrató anuncios para el programa En Construcción, “la orden de compra está sin firmar y además se realiza el 25 de junio de 2009, si bien el periodo de contratación es del 01/04/08 al 31/07/08”. La Dirección Comercial contesta que las órdenes de compra las enviaba la agencia, Arena Media, una vez recibían de TVE los certificados de la publicidad emitida en cada programa “y van sin firma ya que es una mera formalidad”.