Montoro reinventa la España de las autonomías: ‘El Estado soy yo’

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Carlos Sánchez.-  12/01/2012

Lo decía ayer gráficamente en petit comité el ministro  Montoro. "Me he echado a las comunidades autónomas detrás de mí”. La frase, al margen de la fanfarronada que encierra, es irrefutable. Y refleja de forma nítida la nueva realidad de la España autonómica. El Gobierno central manda y los gobiernos regionales -incluido el catalán- obedecen, no vaya a ser que ‘madrid’, ese concepto un tanto gaseoso que gusta utilizar a los nacionalistas, cierre el grifo de la financiación. Incluso, con sanciones en caso de incumplimiento de los objetivos de déficit público.

Este nuevo escenario es, sin duda, lo más sobresaliente que ha ocurrido en España en términos económicos en los últimos años -al margen de la crisis-, y supone una ruptura respecto de la situación anterior, en la que las comunidades autónomas han utilizado su capacidad de presión frente a ‘madrid’’ -a través de los ‘barones’ regionales- para hacer de su capa un sayo y convertir sus presupuestos en un pozo sin fondo. Es cierto que unas comunidades más y otras, menos; pero todas con graves problemas por mor de un modelo de financiación pensado por el enemigo. En el que una administración recauda -el Gobierno central- y otra gasta -las comunidades autónomas-.

Por eso dice Montoro que Hacienda se ha echado a las regiones al hombro. El anterior modelo de ‘tócame Roque’ se ha acabado, y como en la canción de ABBA, ‘el ganador’, en este caso Rajoy, ‘se lo lleva todo’. Y no porque estemos ante un jacobino irredento, sino más bien porque las comunidades autónomas jugaron mal las cartas que les dio la Constitución y sus respectivos Estatutos de autonomía. Y en lugar de racionalizar el gasto, jugaron a convertirse en ‘miniestados’ de la ‘señorita Pepis’.

El resultado es de sobra conocido: un buen invento como es la España de las autonomías ha acabado por generar un déficit impresentable. Y eso explica la actual ofensiva fiscal de Montoro, que se visualizará con toda claridad en el Consejo de Política Fiscal y Financiera del próximo martes, al que las comunidades llegan, como sugirió ayer el ministro de Hacienda en un corrillo con periodistas, con las orejas agachadas. Hasta el punto de que ninguna -ni siquiera Madrid- está en condiciones de toser lo que diga ese muro de las lamentaciones que es siempre ‘madrid’.

El anterior modelo de ‘tócame Roque’ se ha acabado, y como en la canción de ABBA, ‘el ganador’, en este caso Rajoy, ‘se lo lleva todo’. Y no porque estemos ante un jacobino irredento, sino más bien porque las comunidades autónomas jugaron mal las cartas y en lugar de racionalizar el gasto jugaron a convertirse en ‘miniestados’ de la ‘señorita Pepis’

El gesto anunciado por Esperanza Aguirre de que su Gobierno estudia no aplicar íntegramente la subida de impuestos decretada por Hacienda hay que interpretarlo, en este sentido, como una necesidad de la presidenta madrileña de decir ‘aquí estoy yo’. Sobre todo después de que su enemigo íntimo, Gallardón, se haya mudado al viejo caserón de la calle San Bernardo, lo que le deja a la presidenta madrileña sin visibilidad pública y sin cierto espectáculo mediático por incomparecencia de esa calamidad política que es Tomás Gómez. Aguirre necesita estos golpes de efectos -y no será el último- para contentar a un electorado, muy molesto con la subida del IRPF, y en esa clave hay que interpretar lo sucedido. Es inédito que una comunidad anuncie una rebaja de impuestos antes de conocer el escenario macroeconómico y presupuestario para 2012, que no estará listo hasta finales de marzo en el mejor de los casos, como dijo ayer Montoro.

Dudas constitucionales

Pero más allá del guiño a los electores, lo que es verdaderamente relevante es que la nueva Ley de Estabilidad Presupuestaria que ultima el Gobierno -será uno de los primeros proyectos de ley en llegar al Congreso- limita el autogobierno autonómico, lo cual plantea una reinterpretación restrictiva del mandato constitucional. Es cierto que la renovada Carta Magna (artículo 135) obliga a que todas las Administraciones Públicas adecúen sus actuaciones al “principio de estabilidad presupuestaria”, pero no es menos cierto que el principio de jerarquía política funciona en España como en ningún otro país (listas cerradas), lo que convertirá a las comunidades autónomas en un mero apéndice de los aparatos del partido (ahora del PP).

No es un asunto cualquiera. No es fácil imaginar que un Gobierno del PP o del PSOE, por poner un ejemplo, vaya a imponer una sanción económica (o la retirada de un fondo o de una ayuda estatal) a una comunidad autónoma gobernada por el mismo partido, sobre todo en periodo preelectoral. La Unión Europea ni siquiera lo logró pese a que así lo establecía el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), y eso que se trataba de sancionar a países no necesariamente del mismo color político.  

Los gobiernos regionales, en este sentido, sin duda por errores y excesos propios, han perdido capacidad de autogobierno por una libertad presupuestaria mal entendida, y eso es lo que les trasladó ayer Montoro a los consejeros de Hacienda de su partido. No sólo hay que apretarse el cinturón, sino que, además, hay que hacer lo que diga Génova (Montoro es también el responsable económico del partido). Y para meter en cintura a las CCAA el ministro de Hacienda reconoce que ahora cuenta con un instrumento infalible. Si aceptan lo que dice el Ministerio, se alargará hasta los diez años el plazo para devolver los miles de millones que las regiones cobraron de más por la incompetencia del anterior Gobierno a la hora de estimar los ingresos, pero si no lo hacen, tendrán que devolverlo en cinco años. Del todo punto inasumible sin poner en riesgo los servicios públicos esenciales que prestan.

Ni que decir tiene que son las comunidades autónomas (unas más y otras menos) las que se han ganado a pulso esta libertad vigilada que para nada ordena la Constitución. Incluyendo la obligación de presentar con carácter previo al Estado sus leyes presupuestarias. El nuevo modelo de financiación será la prueba del nueve.

OPINIONES DE LOS LECTORES, 98 COMENTARIOS

98 .- ¿Al apoyo parlamentario de CiU lo llama usted "obedecer"? Que poco conoce usted "Catalunya". Estoy razonablemente seguro de que cuando llegue el momento al PP le volveran a dar por el "Tinell" no le quepa duda y eso que Rajoy vía S. Camacho se ha desdicho pronto [ya no es novedad] de lo que había venido diciendo que haría con las autonomias, Cataluña tendrá "la bilateralidad y los 750 millones que no pudo arrancar al escurridizo ZP, seguramente Rajoy debe tener mas "asideros" por donde agarrarlo.

extrafolario

24/01/2012, 19:25 h.

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97 .- Lo que pensaban hace mas de cien años es irrelevante, lo importante es lo que manifiestan ahora a traves de la urnas. Ya ha visto los resultados de las ultimas elecciones.
Cuando hablo de conflicto, me refiero al politico, el que se manifiesta, repito en las urnas. El terrorismo no tiene justificación.

Tadeoteveo

12/01/2012, 23:01 h.

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96 .- #95 Lo completo...
Antes de que naciera el NAZI de sabino arana [ el fudador del PNV] no existía esa confusión identitaria en las vascongadas allí se sentían los más españoles de todos. Fíjese hasta dónde ha llegado el invento.

Hor-Chata

12/01/2012, 22:10 h.

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95 .- #93 No hay conflicto en el país vasco, hay un grupo que no respeta las libertades de los otros y un grupo terrorista y mafioso que asesina al que piensa diferente.
En cuanto a lo que me dice de que hay un grupo no se sienten españoles yo le replico hay otro grupo que si que se sienten españoles, precisamente el agrdido por los que no se sienten españoles...

Hor-Chata

12/01/2012, 22:07 h.

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94 .- #69 No se confunda. La estructura interna, como organización, del psoe es federal pero el psoe no es federalista.

Hor-Chata

12/01/2012, 21:59 h.

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