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Lunes, 27 de febrero de 2006

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El Estatuto catalán reinventa el centralismo: la Generalitat asume todas las competencias en materia local

@Federico Quevedo

Lunes, 27 de febrero de 2006

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El Estatuto catalán reinventa el centralismo: la Generalitat asume todas las competencias en materia local

Pasqual Maragall.

De ‘neocentralismo’ autonómico se podría calificar la redacción del Estatuto de Cataluña en materia de régimen local, a tenor de cómo ha quedado después de su paso por la Ponencia el pasado viernes en que se trataron los asuntos competenciales. Las competencias del Estado en materia local desaparecen en Cataluña, pero no contentos con eso, los redactores del tripartito y CiU han arrogado a la Generalitat tal nivel competencial en la materia que prácticamente hace desaparecer el Régimen Local.

“Corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de régimen local de los entes creados por aquella, con excepción de los constitucionalmente garantizados”, es decir, que sólo se libran del ansia competencial del Gobierno catalán los municipios, ya que las comarcas son entes creados por la Generalitat. Y tampoco se salvan las provincias ya que, a pesar de estar garantizadas las Diputaciones por la Constitución, el Estatuto las hace desaparecer y son sustituidas por las Veguerías, de manera que pasan a formar parte de los entes locales creados.

Empezando por el propio Título Preliminar, que hace de los municipios, comarcas y veguerías parte del sistema institucional de la Generalitat, el Estatuto supone un completo manual de neocentralismo al dotar de competencias exclusivas a la Generalitat, lo que implica que el Estado pierde toda potestad y la Ley de Bases del Régimen Local deja de surtir efecto jurídico en la Comunidad Autónoma.

Esto implica que la Generalitat fijará, desde que se apruebe el Estatuto, todas las competencias de los entes locales que antes estaban salvaguardadas por la Ley de Bases del Régimen Local. Además, la nueva redacción del Estatuto tampoco tiene en cuenta el marco básico de la Ley de Régimen Electoral de aplicación a todos los entes locales, que quedan sometidos al marco electoral que dicte la Generalitat de Cataluña.

Por decirlo de otra manera, lejos de considerar que las corporaciones locales tienen un régimen jurídico derivado de la Constitución, el nuevo Estatuto pone en manos de la Generalitat la configuración de un régimen jurídico nuevo. Algo así como configurar un nuevo marco autonómico de segundo grado dependiente de la Generalitat o, dicho de otro modo, que Cataluña tenga su propio estado autonómico reconocido en el Estatuto.

Tan es así, que en materia de función pública –un asunto que todavía no ha pasado por el trámite de la Ponencia del Estatuto- el tripartito y CiU pretenden que la Generalitat también tenga competencias exclusivas sobre el régimen de empleados públicos, limitando la legislación básica del Estado en esta materia a meros principios ordenadores y trasladando el resto de competencias a los órganos de la Generalitat.

El próximo miércoles, la Ponencia tratará la financiación autonómica, y también en este punto la idea de los redactores es aumentar la capacidad de decisión de la Generalitat sobre la financiación de los entes locales, haciéndola depender en exclusiva del régimen de financión que adopte el Estatuto y excluyendo en esta materia el papel del Estado.

OPINIONES DE LOS LECTORES (12)

12 - Al hilo de todo este berenjenal de estatuto y por las ultimas declaraciones del catalan de turno, se dice que en breve se crearan las selecciones catalanas de futbol, baloncesto,etc.etc y yo me pregunto.¿Seguiran los equipos catalanes jugando en la liga española y con seleccion propia?, o acaso les obligaran que formen su propia liga y jueguen entre ellos, sin ningun equipo "español" entre ellos.Si consienten en permitir que creen sus selecciones, se les deberia obligar a que formen sus propias ligas, como ocurre por ejemplo en Gran Bretaña, que hay varias ligas dentro de un mismo pais, aunque algun equipo quede tocado en su presupuesto y quede arruinado, como el Barsa y compañia, que al verse obligado a jugar con el Premia o equipos de esa categoria, no creo que pusiera a jugar a Etoo o Messi contra unos equipos tan inferiores, tanto en dinero como en numero de seguidores, aunque quiza estos le ganen en orgullo y valentia.Pero visto lo visto y conociendo a ZP, me lo creo todo.

maximo
Registrado
27/02/2006 (19:57 h)

11 - Primero se deberia cambiar la constitucion y luego intentar aprovar (o no) este estatut. Seria el camino logico. Saltarse la constitucion o pretender cambiarla utilizando subterfugios, engañando a la gente, es ilegal y en una democracia lo mas importante es ajustarse a la ley. Si no, no es democracia, es otra cosa, que cada cual le ponga nombre y apellido

pepe
Invitado
27/02/2006 (18:27 h)

10 - Al Sr. Porlosano, comentario 9, no cambia, ya que las comarcas ya eran competencia exclusiva de la Generalitat y los municipios y las provincias (éstas NO desaparecen) siguen siendo competencia del Estado

Gwydion
Invitado
27/02/2006 (17:54 h)

9 - A gwydion: A lo mejor se lo tendría que leer usted: "corresponde a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de régimen local de los entes creados por aquella, con excepción de los constitucionalmente garantizados". ?¿Como llama usted a eso?

Porlosano
Invitado
27/02/2006 (17:38 h)

8 - No preocuparse, se apruebe lo que se apruebe, se traspase lo que se traspase, se decida lo que se decida.... Sera declarado insuficiente y denunciado como opresivo por aquellos que ahora mismo lo firman y que ya tienen calendario para revocarlo en aras a "integrarse en España" (eufemismo con el que ahora se denomina a la independencia)

Woolley
Invitado
27/02/2006 (15:46 h)

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