¿Es tan barata la Monarquía española?

Desde que la Casa Real anunció en 2011 que haría públicos sus gastos, se ha repetido incansablemente eso de que la Monarquía española está entre las jefaturas de estadomás baratas del mundo, incluyendo a la mayoría de las repúblicas europeas. Para sostener el argumento, se presentan casi siempre los mismos datos. En 2014se compararon los7,8 millones de euros asignadosen losPresupuestos Generales del Estado a la Casa Realcon cifras oficiales de la Corona británica (43 millones de euros), la holandesa (alrededor de 40); o con las presidencias de la república italiana (228), francesa (113), alemana (20) o portuguesa (16).

Ocurre que la comparativa tiene trampa, ya que cada país distribuye los gastos de manera distinta en sus presupuestos. Cojamos por ejemplo el caso italiano, en teoría el más abultado de todos. El gasto total que se atribuye al Quirinale, muy criticado en Italia y salpicado concapítulos memorables de surrealismo“tricolore”, asume sin embargo cientos de partidas que no se recogen en los papeles transparentadospor la Corona española.

Los 228 millones reflejados en las cuentas italianas tienen en cuenta el mantenimiento del patrimonio (edificios, muebles…), los sueldos de todo el funcionariado presidencial, su costosísimo dispositivo de seguridad y los cuerpos ornamentales, además de viajes y vehículos oficiales, la iluminación del palacio… Una interminable lista de facturas que en menor o mayor medida también asumen el resto de países. La diferencia es que en algunos casos, como el español, esos pagos se reparten entre ministerios, instituciones y organismos oficiales.

Lo anterior, sumadoal diferente grado de transparencia que hay entre unos países y otros, convierte en misión imposible elaborar una comparativa definitiva. A cambio, podemos intentar responder a tres preguntas.

¿Cuánto cuesta (de verdad) la Monarquía?

Es imposible responder con una cifra aproximada, dado que sólo se hace pública una mínima parte del gasto: los millones de euros que la Casa Real manejade manera autónoma. A esto habría que añadir las partidas asumidas por los ministerios de Presidencia, Defensa, Exteriores, Interior y Hacienda. Por ejemplo, el mantenimiento de la Zarzuela y del Palacio Real lo paga Presidencia, incluida una factura millonaria de luz y los salarios de más de 130 trabajadores. Muchos desembolsos se pueden justificar como necesarios para conservar el patrimonio nacional. Otros no tanto, como por ejemplo la lujosisima cinta de correr que se instaló en el gimnasio real en 2008 y que nos costóunos 14.000 euros.

Tampoco se sabe cuánto cuesta la Guardia Real, integrada por unos 1500 militares y que costea Defensa. Mientras tanto, el ministerio de Hacienda sostiene la flota de coches oficiales, con sus respectivos chóferes. Y Exteriores corre con la factura de los viajes oficiales. Son sólo ejemplos. Pero hay muchos otros gastos relacionados con la Corona que quedan “camuflados”:desde caballos pura sangre hasta cenas de gala, pasando por servicios de jardinería. Si equiparamos con los desembolsos declarados en otros países, y de acuerdo a diversas estimaciones realizadas en los últimos años, la Monarquía podría estar costando entre ocho y doce veces más de la partida “transparentada” en los Presupuestos Generales del Estado.

¿Son más transparentes otras monarquías?

Sí, por ejemplo la británica o la danesa. Tanto los gastos deIsabel II como los de su heredero estándisponibles onlinecon todo lujo de detalles. Desde los años 90, la Reina está obligada a publicar un informe anual con el balance de ingresos y gastos. Tras diversas reformas, recibe un 15% de los beneficios anuales del llamado Crown Estate, que engloba las propiedades públicas de la Corona. Este dinero engrosa la llamada subvención del Soberano, por el cualla reina obtendrá 45 millones de euros en 2014. Son dineros que tienen que ser después justificados pormenorizadamenteante organismos auditores e inspecciones del cuerpo legislativo.

Aunque los datos a disposición del público británico cubren un espectro mucho más amplio que los de la Casa Real española, también se dejan fuera del presupuesto real ciertas partidas, incluida buena parte del dispositivo de seguridad y las ceremonias militares. La nómina del heredero, el Príncipe Carlos, corre aparte y se financia fundamentalmente con el ducado de Cournualles. La Monarquía británica, por cierto, ocupa la jefatura de estado de 16 países, incluidos Canadá, Australia, Nueva Zelanda o Jamaica, a los que la institución sale “gratis”.

¿Y son más baratas las Repúblicas?

No son más baratas, al menos no por definición, como saben en Italia. El operativo de algunas jefaturas de estado elegidas en las urnas es de hecho carísimo. Por encima del resto se sitúa la Casa Blanca, que estaría gastando más de mil millones de euros al año, según cálculos que incluyen absolutamente todo lo relacionado con el presidente, desde la seguridad y la de su familia, hasta sus desplazamientos por el mundo a bordo del Air Force One. Las repúblicas no tienen que sostener el nivel de vida de toda una dinastía, pero sí suelen pagar jugosas pensiones vitalicias a los que van dejando el cargo. Por ejemplo, EEUU destinó en 2012 cerca de 3 millones de euros para Bush (padre e hijo), Clinton y Carter.

Habría que distinguir, en todo caso, entre jefes de estado con poder real, como el estadounidense o el francés, y otros con competencias muy limitadas y labores cuasi ornamentales, como el italiano o el alemán. Al hablar de funciones oficiales, los de la segunda categoría aguantan mejor la comparación con las monarquías europeas modernas. No así, sin embargo, en cuanto a su nivel de popularidad y efectividad de representación en el extranjero.

Ahí está el caso alemán, cuya partida presidencial anual supera los 20 millones de euros. El cargo lo ocupa Joachim Gauck, un político cuyo reconocimiento internacional es similar a la del ministro de Turismo de Macedonia. Al presidente de Alemania, por cierto, no lo votan directamente los ciudadanos, sino que se elige entre un grupo de legisladores, gobernadores de estados y otros notables. Sí es cierto que su sometimiento a la Justicia y el escrutinio público resulta ejemplar. El expresidente Christian Wulff fue juzgadotras descubrirse que un productor cinematográfico pagó varios de sus gastos personales durante un Oktoberfest. ¿A cuánto ascendió el presunto “soborno”? A menos de 800 euros.