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LA MILITARIZACIÓN DE LOS CONTROLADORES PODRÍA SER INCONSTITUCIONAL

Expertos juristas consideran una “chapuza muy forzada" la declaración de alarma

Expertos juristas consideran una “chapuza muy forzada" la declaración de alarma
El ministro de Fomento, José Blanco (Efe).
Daniel Forcada 12/12/2010   (06:00h)
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La declaración del estado de alarma puesta en marcha por el Gobierno para atajar el conflicto con los controladores y restituir el caos en los aeropuertos despierta aún profundas dudas constitucionales entre los expertos del Derecho. Lejos del convencimiento mostrado en el Congreso por el presidente José Luis Rodríguez Zapatero, que defendió en todo momento que “no caben dudas” sobre la legalidad de la decisión, algunos expertos como Manuel Jiménez de Parga, ex presidente del Tribunal Constitucional, llegan a calificar el decreto como una “chapuza jurídica” que plantea serias dudas de concordancia con nuestra Carta Magna.

El debate jurídico está abierto aunque con escaso apoyo, eso sí, por parte de las fuerzas políticas, pues sólo las minorías del Congreso afearon el pasado jueves el dudoso encaje constitucional de la medida. Como ya explicó El Confidencial, buena parte de las dudas y “puntos oscuros” detectados por los expertos tienen que ver con la polémica decisión del Gobierno de militarizar a los controladores aéreos. Algo que puede chocar directamente con el artículo 117.5 de la Constitución, que regula la jurisdicción militar sólo para el ámbito “estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio”.

Como explica Jiménez de Parga, existen “apreciaciones y condicionantes” que le llevan a calificar de “chapuza jurídica” los argumentos empleados por el Consejo de Ministros. “Hay que ser muy meticuloso y prudente y no dejarse llevar por interpretaciones alegres”, explica a este diario. “Los tribunales de Justicia, en virtud de los recursos que presenten los controladores, tendrán dificultades para dar una respuesta al asunto. Por un lado, el momento en el que se ha declarado el estado de alarma no parece el más adecuado. Por otro, se trata de un conflicto laboral largo y sin resolver que no se ha negociado bien por parte del Gobierno. Y por último, es muy dudoso que se pueda llevar a la práctica una medida como la militarización de los controladores. Se están invocando para ello leyes preconstitucionales y otras posteriores como el Código de Justicia Militar”. 

El jurista entiende, sin embargo, que existan diferentes interpretaciones que pueden llegar a ser, incluso, opuestas. En su opinión, ha resultado también muy llamativa “la tardanza” con la que la que se ha convocado al Pleno del Congreso de los Diputados. Esta medida debería haber sido, según el ex presidente del Constitucional, “inmediata y de forma urgente” y no haberla pospuesto hasta el pasado jueves. 

La “movilización” del ejército

Para el catedrático de derecho constitucional de la UNED, Antonio Torres del Moral, los principales problemas jurídicos pueden surgir de la interpretación que se ha hecho del término “movilización” que recoge la Ley de Navegación Aérea de 1960. Un término, según su interpretación, no es aplicable al ejército. “La delegación de competencias a la autoridad militar sólo se puede producir en el estado de sitio, no en el de alarma, salvo que se entienda que el concepto de movilización incorpora también al ejército”, explica.

“Creo que la interpretación jurídica es forzada y hay bastantes puntos oscuros. La movilización se refiere a una movilización civil en todo lo que sea necesario, no para que sea el ejército el que tome las órdenes. Eso no está permitido por la Constitución”. El catedrático opina, en este sentido, que la frase pronunciada por el secretario de Estado de Defensa, Constantino Méndez, ante los controladores (“No entienden nada, Fomento ya no existe, están hablando con Defensa”) es “claramente inconstitucional”.

Contrarios a la prórroga

Para el catedrático emérito de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense, Pedro de Vega, la “excepcionalidad” de un estado como de alarma, excepción o sitio requiere que sea lo más limitado en el tiempo. En este sentido, no comprendería que el Gobierno prorrogue por más tiempo la declaración de alarma. “Resuelto el problema se acaba el estado de alarma y se devuelven los poderes a la magistratura ordinaria”, señala. “Habrá que pedir responsabilidades al Gobierno si permite que la situación se alargue”. 

“Como ciudadano normal digo que debe ser muy grave la situación como para que se declare un estado de alarma, de excepción o de sitio. Ha habido ocasiones en nuestra historia en las que se debería haber declarado como, por ejemplo, en el 23-F o entre el 11 y el 14 de marzo de 2004. A lo mejor ahora  se podrían  haber dado las circunstancias para declararlo, pero creo que no era necesario, que con la legislación ordinaria hubiera bastado”, explica De Vega a este diario.

Las minorías políticas del Congreso han sido las únicas, en este sentido, que han reprochado abiertamente las medidas excepcionales emprendidas por el Gobierno para doblegar a los controladores. El portavoz de Izquierda Unida, Gaspar Llamazares, señaló en el debate del pasado jueves que al Gobierno “se le ha ido la mano y ha sobreactuado al legislar en caliente con unos argumentos jurídicos que dejan mucho que desear”. Francisco Jorquera, del BNG, manifestó, por su parte, que la medida no se ajusta a las circunstancias previstas en la ley, sobre todo, cuando el Gobierno ha tenido que echar mano de "una ley preconstitucional" para decretar la movilización de los controladores. Rosa Díez, de UPyD, señaló por su parte que “si un gobierno para resolver un conflicto sindical tiene que decretar el estado de alarma, a lo mejor lo que tiene que hacer es marcharse a su casa".
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LA OPINIÓN DE LOS LECTORES

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COMENTARIOS

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83pierre 14/12/2010 | 13:06

#75 no se porque su partido se lo exige tanto a los batasuneros para considerlos demcoratas y honestos
Apliquese el cuento sino podria pensar que en el PP son presuntamente asesinos, ladrones. torturadores por el sim'ple hecho de no codendenar el regimen franquista
Es el problema de exigir a otros lo que tu no ikieres ahcer

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82SPQR 13/12/2010 | 16:54

#81 Se llama DISCIPLINA.Por eso no rechistaron y se tragaron la humillación que el nombramiento de Chacón llevaba implícito.El Presidente del Gobierno,tiene todo el derecho a nombrar a quien le parezca oportuno.Otra cosa es que acierte.Y otra cosa son las intenciones con que hace el nombramiento,a sabiendas de que lo de Chacón era una provocación.Y otra cosa son las cacicadas que los sucesivos gobiernos,desde la UCD de Suarez,pasando por Felipe y Aznar,y continuando,porque esto no ha terminado todavía,por ZP, a las que se ha sometido a las FAS,sin que los sucesivos JEMES;JEMAD,etc,hayan dicho ni pío.

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81taraza 13/12/2010 | 15:40

#80 No se moleste en demostrar que el Ejército no está politizado... estando el PSOE en el Poder Ejecutivo, todo está politizado... ¡todo!... el PSOE tiene auténtica vocación totalitaria... porque el socialismo es imposible sin un recorte importante de las libertades... El socialismo ya no es meta política, pero las maneras permanecen.
Un Gobierno-PSOE, no importa quién lo presida, entiende que, por tener mayoría absoluta de diputados - por sí mismo, o asociado con otros diputados, y es el caso - entiende, digo, que tiene derecho a intervenir en todos los campos de la vida pública, y privada... Si se trata del Ejército, ascenderá a quién le dé la gana [amigo suyo, claro], y jubilará a quién crea oportuno...
¡Hombre...! La mejor demostración de lo que digo está en el nombramiento de Carmen Chacón -feminista, antiespañolista, inexperta absoluta en temas militares, como ¡Misnistra de Defensa!... Nombrada con el único propósito de mortificar y humillar a los militares... [Por cierto: ¡ni rechistaron!].

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80SPQR 13/12/2010 | 14:24

#78 Así que la politización de los mlitares es mínima...Le voy a contar un ejemplo reciente,para que no me diga que me remonto a las guerras púnicas.El anterior JEMAD,Félix S.R.es amigo personal de José Bono,bajo cuyo padrinazgo político ha medrado en las FAS.Gracias a Bono y a las buenas relaciones de éste con los prebostes del PP, S.R. llegó a General de División,cuando su carrera apuntaba a que no iba a pasar de Coronel.Cuando Bono llega Ministro de Defensa,lo primero que hace es ascender a su amiguete a Tte.General,pasando por encima de varios Gles.de División más antiguos.Y a continuación,lo asciende a Gral. de Ejército para poder nombrarlo JEMAD,saltándose a TODOS los Tenientes Generales del escalafón[trece en tottal].cuando cesa de JEMAD,ZP le crea euna vacante en Bruselas,ad hóminem,que no existía.Y para terminar la faena,cuando otro amiguete de Bono es cesado por sus trapicheos en la dirección del CNI,S.R.es nombrado director del CNI,y la vacante de Bruselas desaparece del mapa,porque se creó exprofeso para él.
Podía contarle alguna más,pero con ésto creo que vale de muestra.

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79j. l. medina 13/12/2010 | 09:24

Uff.... cuando uno encuentre a un grupo de expertos de acuerdo sobre algo que cope titulares, por favor, avísenme... pero con cuidado, no me vaya a infartar con la sorpresa.

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78el farero 12/12/2010 | 22:46

#74 ..la cupula militar es nombrada de acuerdo con sus grados jerarquicos...

La politizacion de los mandos militares es la minima.

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77el farero 12/12/2010 | 22:39

#68 ..para usted esta claro que ¡aqui tododios tiene su precio¡....tiene razon.La Corrupcion es la profesion de todoscristo...hasta existe Doctorados,como los del Gurtel,como Fabra....

ya ve todo tiene su precio....a seguir luchando por conseguir el intercambio

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76ZetaalParo 12/12/2010 | 22:22

Este Gobierno es un desastre sin paliativos PERO en el asunto de los controladores aéreos ha sido el primer Gobierno que ha hecho frente a esta pandilla de insumisos, personas irresponsables que utilizan su trabajo como arma para arrancar a la Sociedad privilegios inadmisibles, bajo el chantaje de causarle perjuicios gravísimos. No admiten la autoridad de AENA ni la del Gobierno de la Nación ni la de los jueces. Yo pido al PP que, en este asunto, exprese su apoyo a cualquier medida gubernamental tendente a restaurar la DISCIPLINA en este colectivo y a SANCIONAR con la gravedad que su conducta merece a las personas causantes de los daños y del descrédito producido por su sabotaje al transporte aéreo.

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75Pepe_Pinto 12/12/2010 | 22:18


#66 Con la cantidad de asesores que tienen, porqué no se inventan otra gilipollez, en sustitución de las condenas.

Unos políticos, que se dicen laicos, progresistas y hasta comecuras y se pasan el día repartiendo condenas y bendiciones.

Reparten carnet de demócrata y piden a los demás condenas y perdones. Dan ganas de decirles: "ego te absolvo" y "ego te condeno".

Eso, por lo que se vé están perfectamente dispuestos a repartir hostias.

Y lo que haga falta...

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74SPQR 12/12/2010 | 21:53

#65 ¿De verdad cree que un General nombrado por el gobierno se va a oponer a una decisión gubernamental de semejante calibre?No conoce usted a nuestra "Cúpula Militar".No se preocupe ,que no va a pasar nada.La Armada no puede ni mover la mayoría de los buques por falta de presupuesto,los submarinos no tiene ni torpedos.Los del Aire no tiene ni munición para los F18 y el ET tiene las Us operativas lejos del territorio nacional.Es decir,que NO TENEMOS Fuerzas Armadas.Y de todas formas mis comentarios sólo pretendían mover el saco de los ratones.

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