Es noticia
Las fundaciones políticas, “en tierra de nadie”: en su mayoría, opacas y sin control
  1. España
INFORME COMPROMISO Y TRANSPARENCIA

Las fundaciones políticas, “en tierra de nadie”: en su mayoría, opacas y sin control

Los principales casos de corrupción, desde Púnica, Palau, el 3% en Cataluña o Gürtel, están relacionados con pagos a las fundaciones políticas, como CatDem y Fundescam

Foto: Vista general del Congreso de los Diputados. (EFE)
Vista general del Congreso de los Diputados. (EFE)

La falta de transparencia sigue caracterizando a la mayor parte de los partidos españoles y, principalmente, a sus fundaciones. Las formaciones políticas apenas han progresado en este reto y sus esfuerzos por cumplir con los estándares “se quedan muchas veces en meras operaciones cosméticas aprovechando las periódicas citas electorales”, según concluye el informe que anualmente realiza la fundación Compromiso y Transparencia, según el cual la mitad de las organizaciones con representación en el Congreso de los Diputados son opacas. A pesar de la lenta evolución, la última edición del estudio correspondiente a la transparencia en la web de los partidos y fundaciones políticas en 2016, que se presentará este miércoles, incluye a tres partidos en la categoría de transparentes: Unión del Pueblo Navarro, Podemos y PSC. Ninguna de estas organizaciones había logrado la puntuación necesaria en la pasada edición del estudio para ser consideradas transparentes.

En la categoría de translúcidos se incluyen nueve formaciones, entre ellas PP, PSOE y Ciudadanos. Los populares obtienen 13 puntos de 25 y tanto socialistas como liberales escalan a 16. Las restantes 11 organizaciones analizadas (todas ellas con algún representante en el Congreso) se consideran opacas. Esta lista la cierran EH Bildu, situándose en el último lugar del 'ranking' junto a En Comú Podem, la confluencia catalana de Unidos Podemos, ambos partidos con apenas dos puntos, seguidos con tres por Catalunya Sí (formación que concurrió a las elecciones generales en coalición con ERC).

Especialmente llamativo es el caso de las fundaciones, donde se produce una involución de su grado de transparencia, siendo calificadas en su gran mayoría como opacas, además de tratarse de “fundaciones de papel”, es decir, organizaciones que solo existen porque un papel lo afirma, pero que nunca contaron con los recursos monetarios y humanos para poder ser viables y eficaces. De las 39 analizadas, solo tres se consideran transparentes: Sabino Arana (PNV), F. Nous Horizons (ICV) y F. Rafael Campalans (PSOE).

Las fundaciones políticas son calificadas por Compromiso y Transparencia como “simples instrumentos de recaudación” y organizaciones “sin control” carentes de mecanismos de rendición de cuentas, salvo contadas excepciones. Su conclusión es que de nada sirve regular a los partidos políticos si se deja fuera del control a las fundaciones vinculadas a los mismos. De hecho, los principales casos de corrupción, desde Púnica, Palau, el 3% en Cataluña o Gürtel, están relacionados con pagos a las fundaciones políticas, como CatDem y Fundecam.

Del total de la muestra, una veintena de fundaciones políticas no cumple ninguno de los 15 indicadores del informe, obteniendo un cero en la puntuación global de transparencia. Unos resultados que confirmarían “que la mayoría de las fundaciones políticas son simples estructuras jurídicas sin actividad alguna ni mecanismos de control, constituidas con el único propósito de obtener subvenciones públicas de las administraciones afines y sin prácticamente ningún apoyo social”. En este sentido, resulta chocante, como señala el informe, que las cerca de 40 fundaciones políticas solo reúnan entre todas 1.778 donantes particulares.

Entre las soluciones propuestas destaca la liquidación de las fundaciones de papel, una anomalía, dado que en muchos países de nuestro entorno se establecen trámites de supervisión previos para examinar su idoneidad antes de aprobarlas. Un examen preliminar que sirve para evitar las fundaciones que no cuenten con los recursos monetarios ni humanos para poder ser viables. Y es que el informe abunda en que la falta de competencias del Tribunal de Cuentas para fiscalizar estas organizaciones, unida a la pasividad y falta de capacidad de los protectorados, que son los órganos que legalmente tienen atribuida la supervisión del sector fundacional, habría dejado las fundaciones políticas en una tierra de nadie, sin sujeción a ningún control.

En los partidos políticos, las principales carencias detectadas en términos de opacidad tienen que ver con las cifras de afiliados, las auditorías externas, los códigos éticos y las memorias económicas de los programas o las reformas constitucionales, institucionales y legales necesarias para implementarlos. Respecto a las cifras de militantes, además, estas suelen estar distorsionadas, aunque la proliferación de las primarias aparejada a la aparición de nuevos partidos da cuenta de estas cifras atendiendo a la participación de las bases en estos procesos. Significativos son los datos de IRPF, pues según los correspondientes a 2014 solo 95.186 ciudadanos declararon pagar una cuota a un partido político en España, un donativo que desgrava en la declaración.

Las auditorías externas son las grandes olvidadas por las formaciones políticas. Solo Podemos somete sus cuentas a este tipo de control externo e independiente. Por otra parte, el 60% de los partidos políticos con representación en el Congreso todavía no cuenta con un código ético, en el que se desarrollen las directrices para establecer las conductas no aceptables de los representantes públicos. Todo ello, a pesar del incremento de los casos de corrupción política y las conductas o declaraciones inapropiadas.

La falta de transparencia sigue caracterizando a la mayor parte de los partidos españoles y, principalmente, a sus fundaciones. Las formaciones políticas apenas han progresado en este reto y sus esfuerzos por cumplir con los estándares “se quedan muchas veces en meras operaciones cosméticas aprovechando las periódicas citas electorales”, según concluye el informe que anualmente realiza la fundación Compromiso y Transparencia, según el cual la mitad de las organizaciones con representación en el Congreso de los Diputados son opacas. A pesar de la lenta evolución, la última edición del estudio correspondiente a la transparencia en la web de los partidos y fundaciones políticas en 2016, que se presentará este miércoles, incluye a tres partidos en la categoría de transparentes: Unión del Pueblo Navarro, Podemos y PSC. Ninguna de estas organizaciones había logrado la puntuación necesaria en la pasada edición del estudio para ser consideradas transparentes.

Transparencia PSC Bildu Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) Tribunal de Cuentas Ciudadanos PNV
El redactor recomienda