El Estado no paga las cuotas de los parados: debe 4.644 millones a la Seguridad Social

La bola de nieve de la morosidad crece y crece. Y ya no se salva ni la propia Seguridad Social en sus relaciones con el Gobierno central. Hasta el punto de que el Estado adeuda al sistema público de protección social nada menos que 4.644 millones de euros.

La deuda está contraída con el Servicio Público de Empleo, cuyas cuentas consolidan en la Seguridad Social, y tiene su origen en las cuotas de desempleo que está obligado a pagar el Estado mientras un trabajador en paro cobre alguna prestación económica a cargo del antiguo Inem. Se trata de una cantidad relevante toda vez que representa alrededor de las dos terceras partes de una nómina mensual de la Seguridad Social.

El impago no está pasando desapercibido para la Seguridad Social, que vive crecientes tensiones al calor de un deterioro continuado de su tesorería. Sólo hay que tener en cuenta que a 31 de agosto de 2011, el superávit de caja -la diferencia entre lo que ingresa y paga el sistema- asciende a 887 millones de euros, lo que representa un desplome del 84% respecto del mismo periodo del año anterior.

O dicho en otros términos, mientras que la recaudación no financiera (la esencia del sistema de reparto) está cayendo a un ritmo anual del 1,96%, los gastos presentan un aumento del 4,82%, lo que ha deteriorado la tesorería del sistema público de protección social. En términos presupuestarios, es decir incorporando no sólo los flujos de caja sino también los derechos y obligaciones exigibles, el superávit es de 2.509 millones, pero hay que tener en cuenta que en esta contabilidad se incluyen partidas que nunca se cobrarán.

De hecho, y según los datos publicados ayer, los derechos reconocidos por cotizaciones sociales ascienden hasta agosto a 69.711 millones de euros, pero la recaudación efectiva baja hasta los 68.401 millones. Y sin caja, la Seguridad Social no puede pagar las pensiones, y de ahí que esta contabilidad represente de manera más fiel la salud financiera del sistema que en términos de devengo.

La tesorería se ha visto aliviada, al menos, por las aportaciones del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) y de las Mutuas, que aparecen como acreedores de la Seguridad Social. En algo más de 425 millones en el primer caso y en 756 millones en el segundo.

El hecho de que el Estado deba dinero a la Seguridad Social alivia el déficit público en términos de caja y abarata los costes de financiación del desequilibrio presupuestario.

Deterioro de la tesorería

El Estado se financia a tipo cero, ya que el sistema público de protección social no cobra intereses; pero esa política deteriora al mismo tiempo la tesorería del sistema, que coloca los excedentes (al menos hasta hace tres años) en el Fondo de Reserva.  Y este año el Gobierno prevé que la rentabilidad del fondo ascienda a 3.107 millones de euros, que servirán, como el año pasado, para cubrir el desequilibrio entre lo que ingresa el sistema por cotizaciones sociales y lo que paga en pensiones.

Lógicamente, las cuentas de la Seguridad Social están afectadas por el empleo, y hay que tener en cuenta que la recaudación por cotizaciones sociales asciende a 69.711 millones de euros, lo que representa una disminución del 1,12% respecto del mismo periodo del año anterior. En este caso, buena parte del descenso tiene que ver con el agotamiento de las prestaciones por desempleo para un creciente número de trabajadores. La cotización de desempleados desciende un 7,7%, mientras que la cotización de ocupados registra una ligera bajada del 0,35%.