El Gobierno aprueba el segundo Plan Nacional de Asignación contra el cambio climático
Plan Nacional de Asignación, Protocolo de Kioto
Agencias.- - 20/07/2007

El Gobierno ha dado hoy luz verde, en el Consejo de Ministros dedicado monográficamente al cambio climático, al segundo Plan Nacional de Asignación (PNA), que supone una reducción de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero de un 19,3 por ciento respecto al anterior, válido entre 2005 y 2007.
La aprobación del Real Decreto que contiene el segundo PNA, que estará en vigor entre 2008 y 2012, supone que a partir del próximo lunes y hasta el 25 de agosto se habilitará, con su publicación en el BOE, el proceso de información pública de la propuesta de asignación individual para las más de 1.000 instalaciones incluidas. Este decreto asume las modificaciones e información complementaria que requirió la Comisión Europea a España el pasado 26 de febrero al estudiar la propuesta de asignación que hacía el Gobierno en su PNA 2008-2012. La Comisión impuso entonces un recorte del 0,28% (422.271 derechos de emisión) sobre el total.
El Gobierno ha decidido que por este PNA se asignen gratuitamente 761,250 millones de derechos de emisión, que equivale a un reparto de 144,425 millones de derechos/año entre las instalaciones incluidas en este Plan y una cantidad adicional de 7,825 millones de derechos/año para nuevos entrantes. El Ejecutivo ha considerado "oportuno" mantener el criterio ya establecido en el Plan de trasladar los esfuerzos adicionales de reducción al sector de generación de electricidad de servicio público, debido, argumenta, "a que está menos expuesto al comercio internacional y tiene mayor capacidad para internalizar los costes".
Obligaciones del Protocolo de Kioto
Respecto al uso de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos, el porcentaje de créditos de carbono procedentes de ellos que cada titular de instalación podrá utilizar para cumplir con sus obligaciones anuales, se reduce del 70% al 42% para el sector de producción de energía eléctrica de servicio público y del 20% al 7,9% para el resto de sectores.
Se da un mayor margen a las instalaciones pertenecientes al sector de generación de energía eléctrica de servicio público para dotarlas de mayor flexibilidad en sus estrategias de cumplimiento del Protocolo de Kioto y reconocer su posición en términos de cobertura frente al resto de sectores. Finalmente, se mantiene el tamaño de la "Reserva", establecida en 7,825 millones de derechos/año (un 5,42% de la asignación promedio anual), con la que se quiere garantizar que el equilibrio en las condiciones entre las instalaciones existentes y los nuevos entrantes, así como promover la mejora tecnológica.
Para el conjunto de instalaciones que han solicitado asignación como nuevos entrantes en el marco del PNA 2005-2007, el plazo de información pública será también entre el 23 d ejulio y 25 de agosto. El Gobierno ha aprobado también el Real Decreto que desarrolla el marco de participación en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, así como los procedimientos y funciones de la Autoridad Nacional Designada por España ante Naciones Unidas.
Con él se regula el desarrollo de esos mecanismos y las unidades de reducción de dióxido de carbón equivalente que generan, así como las obligaciones de confidencialidad y publicidad de la información relacionada con el ejercicio de las funciones de la Autoridad Nacional Designada (AND). El Protocolo de Kioto establece tres mecanismos de flexibilidad para facilitar a los países la reducción de emisiones de gases efecto invernadero: el Comercio Internacional de Emisiones, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y el Mecanismo de Aplicación Conjunta (AC).
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